BigLib.info
» » » Теоретические аспекты адаптации бухгалтерской отчетности
Вернуться назад

Теоретические аспекты адаптации бухгалтерской отчетности

Отечественная система бухгалтерского учета находится в стадии реформирования, что обусловлено формированием в настоящее время системы хозяйствования с учетом новых требований рыночной экономики.
Дмитрий Анатольевич Медведев, выступая на заседании «круглого стола» промышленников России и ЕС, заявил о необходимости создания универсальной международной системы бухгалтерского учета. Президент считает, что унификация форм и методов ведения бухучета России является одним из важных условий реформирования мировой финансовой системы, обеспечения ее надежности и эффективности.
В качестве ориентира реформирования бухгалтерского учета выбраны международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), адекватно отражающие потребности рыночной экономики, с учетом сложившихся национальных традиций, специфики экономического развития России.
По результатам комплексного исследования в России компанией Romir за 2008 год установлено: 16% целевой аудитории коммерческих компаний используют МСФО. Основной вклад в долю использующих МСФО вносят компании финансового сектора экономики. Более половины (58%) целевой аудитории считают, что использование МСФО повышает уровень доверия к финансовой отчетности. Помимо этого плюса важными также являются: повышение качества управленческой информации, увеличение количества инвесторов, повышение возможностей для привлечения заемных средств и повышение степени удовлетворенности потребностей акционеров.
Основными целями адаптации российской системы бухгалтерского учета требованиям МСФО являются:
- приток иностранных инвестиций в российскую экономику;
- привлекательность российского рынка бизнеса;
- интеграция экономики России в систему международных экономических связей.
Поддержкой мнения об адаптации системы бухгалтерского учета стали Правительственная программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 06.03.98г № 283 и Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, одобренная приказом Министра финансов Российской Федерации от 1 июля 2004 г. N 180.
Программа являлась важным звеном во всей системе экономических реформ последнего десятилетия.За прошедшее время в России было утверждено более двадцати новых положений и десяток методических указаний по бухгалтерскому учету, ориентированных на требования МСФО, введен новый план счетов, пересмотрены нормы гражданского, налогового, таможенного законодательства.
В методологическом плане реализация программы реформирования учета позволила выйти на качественно новый уровень. В теорию и практику российского учета прочно вошли концептуальные основы международных стандартов финансовой отчетности, многие из которых были для России новыми (например, принципы начисления, значимости и осторожности, приоритета содержания над правовой формой).
Согласно подходу, закрепленному программой, цель реформирования системы бухгалтерского учета состоит в приведении национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и МСФО. В данном подходе переход на международные стандарты не связывается с реализацией каких-либо конкретных макроэкономических задач. В программе перехода на МСФО не определены требования рыночной экономики к системе бухгалтерского учета и не аргументировано, каким образом переход на МСФО способен их удовлетворить. Становиться очевидным, что переход на международные стандарты не может являться самоцелью и должен предполагать достижение каких-либо экономических результатов.
Более обоснованным является подход, согласно которому целью реформирования системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с МСФО является создание адекватной системы бухгалтерского учета, обеспечение условий для формирования хозяйствующими субъектами полезной информации, для достижения достоверности и надежности бухгалтерской отчетности.
Необходимо, чтобы реформа продолжалась достигнутыми темпами и приобретала законченный характер. Это особенно касается законодательной базы бухгалтерского учета, где нужно решить одну из самых застарелых проблем регулирования учета в России - бесконечный поток текущих инструкций, писем, указаний, которые нередко противоречат друг другу.
Весьма положительно можно расценить заявление Европейской комиссии по внутреннему рынку и налогообложению о том, что она будет рекомендовать МСФО к принятию всеми европейскими компаниями, присутствующими на рынках ценных бумаг. Это является частью стратегии ЕС, направленной на построение единой транспарентной системы учета на европейском рынке капитала. Значение этого шага, который по всей вероятности, будет скоро реализован, трудно переоценить для России, традиционно настроенной на европейские рынки.
Европейская федерация бухгалтеров (FEE) еще более решительно высказалась в пользу МСФО. В опубликованном ею Дискуссионном документе по стратегии финансовой отчетности в Европе FEE предлагается разрешить европейским компаниям пользоваться МСФО для подготовки своей отчетности даже в том случае, если существуют противоречия между МСФО и Европейскими директивами. «Европейские директивы не должны быть препятствием в работе европейских компании в условиях глобального рынка», - говорится в документе.
Совокупность данных преимуществ во многом обеспечивает стремление различных стран, в частности России, к использованию МСФО в национальной практике учета.
Главной целью дипломного проекта является адаптация бухгалтерской отчетности требованиям МСФО.
Для решения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- дать понятие и рассмотреть состав Международных стандартов финансовой отчетности;
- рассмотреть концептуальные основы адаптации международных стандартов финансовой отчетности в России;
- провести сравнительный анализ российской системы бухгалтерского учета и международных стандартов финансовой отчетности;
- изучить существующую систему бухгалтерского учета и отчетности в ОАО «Кропоткинский завод МиССП»;
- по результатам исследования выявить проблемы в бухгалтерском учете и отчетности, предложить варианты их решения.
Объектом исследования является ОАО «Кропоткинский завод МиССП».
Глава 1 Теоретические аспекты адаптации бухгалтерской отчетности требованиям Международных стандартов финансовой отчетности
1.1 История создания международных стандартов финансовой отчетности
Начало работы над созданием МСФО относится к 1973 г., когда в результате соглашения между профессиональными ассоциациями и объединениями бухгалтеров и аудиторов Австралии, Великобритании, Германии, Голландии, Ирландии, Канады, Мексики, США, Франции и Японии был образован Комитет по МСФО (КМСФО) со штаб- квартирой в Лондоне. Рабочим языком стал английский, поэтому для освоения содержания МСФО требуется знание британо-американской финансовой и бухгалтерской терминологии. Основной целью Комитета до конца 1980-х гг. было обобщение учетной практики различных стран в разрабатываемых им стандартах.
В результате развития в 2001 году КМСФО (IASC) был реорганизован в Совет по международным стандартам финансовой отчетности (СМСФО) (International Accounting Standards Board, IASB). СМСФО - это неправительственная профессиональная организация.
Совет по МСФО - независимый орган, управляемый 19 доверительными лицами (попечителями), представителями от бухгалтеров, международных организаций, пользователей и составителей финансовой отчетности. Совет финансируется частными лицами, поступлениями от взносов профессиональных объединений бухгалтеров, различных компаний, финансовых организаций, а также прибыли от публикаций стандартов. Деятельность Совета тесно связана с Международной федерацией бухгалтеров, при этом члены Совета одновременно является ее членами.
В Совет по МСФО входят следующие организации:
- Правление Совета по Международным стандартам финансовой отчетности - состоит из 14 членов, представляющих 9 стран; 12 членов работают на постоянной основе. Разрабатывает и выпускает МСФО компаний. Члены назначаются попечителями, несут ответственность за эффективность работы своих членов, занимаются поиском финансирования, одобряют бюджет;
- Консультативный совет по стандартам - консультирует и Совет по МСФО по проблемам, требующих решения, информирует его об общественном мнении, проектах по МСФО, дает рекомендации по приоритетным направлениям, информирует о применении международных стандартов и т.д. Члены Консультативного совета назначаются попечителями;
- Постоянный комитет по интерпретациям международной финансовой отчетности, 12 членов, назначенных попечителями, (до 2001 года - Постоянный комитет по интерпретациям международных стандартов учета)- разъясняет МСФО, анализирует комментарии заинтересованных сторон, а затем одобряет их у Совета по МСФО.
Деятельность Совета по МСФО направлена на решение следующих задач:
- разработку в общественных интересах единого комплекта высококачественных, понятных и применяемых глобальных учетных стандартов с высококачественной, прозрачной и сравнимой информации, представляемой в финансовой отчетности, помогающей участникам мировых рынков капитала и другим пользователям принимать экономические решения;
- содействие практическому использованию и обязательному применению учетных стандартов;
- сближение национальных учетных стандартов и международных стандартов для выработки высококачественных решений.
1.2 Понятие и состав международных стандартов финансовой отчетности
Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) представляют собой систему принятых в общественных интересах положений о порядке подготовки и представления финансовой отчетности.
Система МСФО предназначена для составления финансовой отчетности любых торговых, производственных и иных коммерческих компаний (включая банки, страховые компании и иные финансовые институты), независимо от вида деятельности, отраслевой принадлежности и организационно-правовой формы. Она пригодна для использования как в частном, так и в государственном секторе.
МСФО в равной степени могут применяться для подготовки сводной финансовой отчетности группы взаимосвязанных компаний и отчетности конкретной компании.
Система международных стандартов финансовой отчетности включает совокупность следующих элементов:
1. Концепция подготовки и представления финансовой отчетности (Framework for the Preparation and Presentation of Financial Statements). Концепция подготовки и представления финансовой отчетности определяет цель финансовой отчетности, качественные характеристики информации, порядок признания и измерения элементов финансовой отчетности, понятие капитала и концепций поддержания капитала.
Цель финансовой отчетности - обеспечить достоверной (полезной) информацией о финансовом положении (баланс - форма№1), финансовых результатах деятельности (отчет о прибылях и убытках - форма №2 и отчет об изменении капитала - форма №3) и изменениях финансового положения (отчет о движении денежных средств - форма № 4) пользователей для принятия экономических решений. К пользователям относятся инвесторы, работники, поставщики и другие торговые кредиторы, покупатели, общественность, правительства и их органы.
К компонентам финансовой отчетности в соответствии с МСФО помимо вышеуказанных форм относятся приложения: учетная политика и примечания.
Основу подготовки финансовой отчетности составляют два основополагающих допущения - метод начисления и непрерывность деятельности.
Метод начисления составляет основу концепции соответствия, по которой затраты непосредственно соотносятся с понесенными расходами и полученным доходом. Результаты операций признаются по факту их совершения и включаются в финансовую отчетность периодов, к которым они относятся, а не тогда, когда получены или выплачены денежные средства или их эквиваленты. На каждую отчетную дату начисляются соответствующие доходы и расходы компании, и пользователи финансовой отчетности могут рационально принимать решения и прогнозировать движение денежных средств.
Финансовая отчетность должна составляться на основе принципа о непрерывности деятельности. Предполагается, что организация продолжит деятельность в будущем, т.е. не подлежит ликвидации или существенно не сократит масштабы деятельности.
Требования к качеству информации определяют те характеристики, которыми она должна обладать и в системе финансового учета, и в самой финансовой отчетности. Качественные характеристики можно классифицировать исходя из:
- понятности - информация должна быть доступна для понимания пользователями, однако, уместная информация не может быть исключена из отчетности только на основании того, что ее трудно понять;
- сравнимости (сопоставимости) - предполагает возможность сопоставления финансовой отчетности во времени (сравнимость несколько периодов) и в пространстве (сравнимость с отчетностью других организаций);
- актуальности (уместности) - информация помогает оценить прошлые, настоящие и будущие события. Этого можно добиться с помощью существенности и характера информации, а также ценности в составлении прогнозов и оценки результатов;
- надежности (достоверности) - проявляется в отсутствии существенных ошибок и искажений. Надежность информации включает в себя: правдивое представление, нейтральность, осмотрительность, полноту и приоритет содержания над формой.
На практике часто необходим компромисс между качественными характеристиками.
2. Стандарты - международные стандарты учета (IAS) и международные стандарты финансовой отчетности (IFRS). (International Accounting Standards, International Financial Report Standards).
Стандарты разрабатываются по следующей процедуре:
- постановка проблемы Советом по МСФО в первоначальном документе и назначение подготовительного комитета;
- подготовка схемы вопроса подготовительным комитетом после изучения национальной и региональной практики;
- подготовка дискуссионного документа или замечаний Совета по МСФО по схеме вопроса;
- разработка проекта основных принципов;
- составление предварительного проекта с аргументацией основного и альтернативного подходов и переходных положений, который утверждается Советом по МСФО и публикуется для обсуждения (1-3 месяца);
- подготовка проекта МСФО на основе предварительного проекта и результатов обсуждения;
- утверждение Советом по МСФО и публикация МСФО.
Каждый стандарт строится по установленной схеме, которая включает:
- цели - основные задачи и ключевые положения стандарта;
- сферу применения;
- основные понятия и порядок учета: принципы признания и оценки статей финансовой отчетности, положения, общепринятые условия, правила и практика, рекомендуемые к использованию;
- раскрытие информации.
Далее приведена сводная таблица всех стандартов, в том числе новых, имеющих обозначение «IFRS» в отличие от прежнего «IAS» (таблица 1.1).
№ стандарта Название стандарта
МСФО (IFRS) 1 Первое применение МСФО
МСФО (IFRS) 2 Выплаты долевыми инструментами
МСФО (IFRS) 3 Объединения бизнеса
МСФО (IFRS) 4 Договоры страхования
МСФО (IFRS) 5 Выбытие внеоборотных активов, удерживаемых для продажи, и прекращенная деятельность
МСФО (IFRS) 6 Добыча и оценка природных ископаемых
МСФО (IRFS) 7 Отчет о движении денежных средств
МСФО (IAS) 1 Представление финансовой отчетности
МСФО (IAS) 2 Запасы
МСФО (IAS) 7 Отчет о движении денежных средств
МСФО (IAS) 8 Учетная политика, изменения в бухгалтерских расчетах и ошибки
МСФО (IAS) 10 События после отчетной даты
МСФО (IAS) 11 Договоры подряда
МСФО (IAS) 12 Налоги на прибыль
МСФО (IAS) 14 Сегментная отчетность
МСФО (IAS) 16 Основные средства
МСФО (IAS) 17 Аренда
МСФО (IAS) 18 Выручка
МСФО (IAS) 19 Вознаграждения работникам
МСФО (IAS) 20 Учет государственных субсидий и раскрытие информации о государственной помощи
МСФО (IAS) 21 Влияние изменений валютных курсов
МСФО (IAS) 23 Затраты по займам
МСФО (IAS) 24 Раскрыте информации о связанных сторонах
МСФО (IAS) 26 Учет и отчетность по пенсионным планам
МСФО (IAS) 27 Консолидированная и индивидуальная финансовая отчетность
МСФО (IAS) 28 Инвестиции в ассоциированные компании
МСФО (IAS)29 Финансовая отчетность в условиях гиперинфляции
МСФО (IAS) 31 Финансовая отчетность об участии в совместной деятельности
МСФО (IAS) 32 Финансовые инструменты: раскрытие и представление информации
МСФО (IAS) 33 Прибыль на акцию
МСФО (IAS) 34 Промежуточная финансовая отчетность
МСФО (IAS) 36 Обесценение активов
МСФО (IAS) 37 Резервы, условные обязательства и условыне активы
МСФО (IAS) 38 Нематериальные активы
МСФО (IAS) 39 Финансовые инструменты: признание и оценка
МСФО (IAS) 40 Инвестиции в недвижимость
МСФО (IAS) 41 Сельское хозяйство
Таблица 1.1 - Состав действующих международных стандартов
3. Интерпретации, разработанные Постоянным комитетом по интерпретациям МСФО (Interpretations of International Accounting Standards).
Интерпретации разъясняют положения стандартов, содержащих неоднозначные или неясные решения. Интерпретации обеспечивают единообразие в применении стандартов.
1.3 Концептуальные основы адаптации Международных стандартов финансовой отчетности в России
Генезис развития взглядов на проблематику адаптации МСФО в России претерпел ряд изменений, прежде чем появились первые документы, отражающие Концептуальные основы развития бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с международными стандартами.
В середине девяностых годов была предпринята одна из первых попыток систематизации проблем адаптации международных стандартов финансовой отчетности в Российской Федерации. Еще тогда отмечалось, что проблематика привязки МСФО к нашим условиям связана с решением целого ряда задач, которые требуют хотя бы предварительной систематизации. И тогда же была предпринята попытка формирования общей блок-схемы проблем адаптации МСФО в России. Было выделено семь групп (блоков) проблем (рисунок 1.1).
Первая группа проблем была связана с отсутствием последовательной государственной политики в области применения МСФО в нашей стране и отсутствием концептуальных законодательных решений по данной проблематике.
Существование второй группы было обусловлено противоречивыми подходами в решении проблематики МСФО со стороны международных организаций бухгалтеров и аудиторов: Комитета по международным стандартам и действовавшего тогда Международного центра реформы бухгалтерского учета в Российской Федерации, а также наличие специальной программы ТАСИС - ЮНИКТАД по вопросам внедрения МСФО в России.
Блок 1
Отсутствие последовательной государственной политики в области применения МСФО в России
Блок 4
Нечеткая позиция общественных организаций бухгалтеров и аудиторов, а также промышленных и предпринимательских кругов
Блок 7
Узкая издательская и авторская база
Блок 6
Внутренние противоречия формирования системы МСФО
Блок 5
Образовательные проблемы адаптации МСФО
Блок 2
Противоречивые подходы в решении проблематики МСФО со стороны международных организаций бухгалтеров и аудиторов
Блок 3
Проблемы методологического и методического обеспечения задач адаптации МСФО
Рисунок 1.1 - Проблемы адаптации Международных стандартов финансовой отчетности в России
Третья и четвертая группа лежали в области методологического и методического обеспечения задач адаптации МСФО и позиции правительственных и общественных организаций не только бухгалтеров и аудиторов, но и предпринимательских и промышленных кругов нашей страны.
Пятая отражалась в плоскости образовательных усилий в данной сфере и со стороны Министерством образования, и со стороны высших учебных заведений и учебно-методических центров по подготовке бухгалтеров и аудиторов.
Шестая и седьмая были связаны с внутренними противоречиями формирования системы МСФО и расширением издательской базы и круга авторов, занимающихся публикацией учебно-практической и методической литературы в данной сфере.
Действительно, отсутствие стройной концепции применения МСФО в экономике России являлось основной причиной неподготовленности законодательной правовой базы внедрения МСФО.
В последствии была предпринята попытка несколько расширить всю проблематику внедрения МСФО в России и придать ей общеэкономический характер. В частности, выделялись такие группы проблем, как:
- общеэкономические проблемы, связанные с внутренней экономической обстановкой в стране и условиями работы отечественных компаний;
- институциональные проблемы, характеризующие способность нормативных и экономических институтов к восприятию МСФО;
- проблемы, связанные с внутренними различиями российской и международной систем бухгалтерского учета;
- проблемы, порождаемые внутренними противоречиями МСФО.
В целом общеэкономическая проблематика играет ключевую роль в оценке возможностей внедрения МСФО в России, поскольку отражает готовность субъектов экономики к их восприятию
Второй уровень проблематики, институциональный, был достаточно четко очерчен уже при подготовке внедрения МСФО в России, в связи с чем в предложенной правительством Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, изначально были выделены три основных ориентира реформы российского (советского) учета:
- нормативное и методологическое обеспечение реформы (в течение двух лет предполагалось разработать новые и пересмотреть ранее утвержденные положения по бухгалтерскому учету, которые включили бы основную массу требований МСФО);
- организация системы управления учетом (предполагалось возрастание роли профессиональных организаций в развитии методического обеспечения организации бухучета, прежде всего создание Института профессиональных бухгалтеров);
- подготовка и переподготовка кадров.
Вышеназванные проблемы решены лишь частично, и круг проблем данного уровня остался достаточно ощутимым и на сегодняшний день.
Проблема регулирования. Распоряжением Правительства РФ от 21.03.1998 № 382-р «О приведении действующей системы бухгалтерского учета в соответствие с международными стандартами» общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в РФ было возложено на Министерство финансов РФ (за исключением кредитных учреждений, в отношении которых методологическое руководство осуществляет Центральный банк РФ). Таким образом, принятые в исполнение Программы положения (стандарты) по бухгалтерскому учету - это нормативные акты, а не нормативы, утверждаемые профессиональными объединениями бухгалтеров, как это понимается в международной практике.
Проблема технической базы учета и уровня квалификации бухгалтерского персонала, без эффективного решения которой переход к МСФО будет невозможным.
Сравнительный анализ российской системы учета и МСФО позволяет выделить еще одну проблемную область, связанную с внедрением МСФО в России, выражающуюся во внутренних различиях учетных систем. Среди данного круга проблем можно отметить доминирующие:
- различия в принципах ведения бухгалтерского учета;
- отсутствие четкого разделения учета на бухгалтерский, управленческий и налоговый;
- различие подходов в отражении отдельных видов активов и обязательств.
Что касается одобреннойприказом Министра финансов Российской Федерации от 1 июля 2004 г. N 180 Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, то она заслуживает внимания и с точки зрения присутствия в ней разделов, отражающих и создание инфраструктуры применения МСФО, и изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности, и усиление контроля качества бухгалтерской отчетности, и с точки зрения вопросов подготовки и повышения квалификации учетно-аналитических кадров.
В этом контексте можно отметить, что переход на международные стандарты финансовой отчетности нельзя рассматривать как единственную цель реформирования российской системы бухгалтерского учета. В действительности реформа должна быть гораздо глубже и заключаться в конструировании эффективной надстройки над новым типом экономических отношений в России. В итоге должна быть создана среда, обеспечивающая формирование полной и объективной информации о финансовом положении и результатах деятельности компаний. Невозможность перехода на МСФО в один день обусловлена необходимостью осуществления целого комплекса взаимосвязанных мероприятий и наличием многочисленных проблем, отмеченных выше. Поэтому единственным и наиболее рациональным способом перехода к МСФО является не просто их последовательное внедрение, а поэтапная адаптация с учетом специфики учетной системы и всей российской экономической среды. Только такой подход сделает адаптацию и внедрение МСФО в России последовательной и необратимой.
1.4 Сравнительный анализ российской системы бухгалтерского учета и международных стандартов финансовой отчетности
Россия уже не один год держит курс на приближение к МСФО. Благодаря этому движению в российскую систему учета и отчетности вошли такие категории как: связанные стороны, сегментная информация, обесценение активов, отложенные доходы и расходы. Вместе с тем следует признать, что предстоит ещё достаточно длительный путь в направлении освоения международных стандартов, так как различия между ними и российскими правилами остаются существенными.
Скачать полную версию
Дипломные работы по бухгалтерскому учету и аудиту Отечественная система бухгалтерского учета находится в стадии реформирования, что обусловлено формированием в настоящее время системы хозяйствования
Оценок: 348 (средняя 5 из 5)
© 2014 - 2020 BigLib.info